抚远市住房和城乡建设局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，我局全面落实法治政府建设工作的各项目标任务，着力提高住建局依法管理水平，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威，有力地促进了住建局各项工作的顺利完成，现将住建局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，学习贯彻落实习近平法治思想。

我局党组高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平法治思想为指引，将《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平著作选读》等依法治国的一系列重要论述纳入党组理论学习中心组重要学习内容，并组织党组成员进行专题传达学习。

（二）依法行政，规范行政执法行为

1.不断强化法治教育培训。制定了《抚远市住建局2024年普法依法治理工作要点》，在组织的各类业务培训中融入法治教育内容。不断加强干部职工法治修养，提高依法行政能力，养成尊法学法守法用法的良好习惯，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

2.理顺行政执法体制。全面贯彻落实省、市关于加强住建系统综合监督行政执法的有关工作意见，完善综合监督行政执法体系，大力推行“双随机、一公开”及信用监管，推进住建系统综合执法。

3.完善行政执法程序。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。按照过罚相当、合理合法、公平公正的原则，对涉及建设系统违法行为和处罚幅度，进行细化和量化，防止执法随意性，最大限度地实现执法的公平和公正。检查建筑施工企业10户，责令改正1户。对尚未办理施工许可的建设项目实施行政处罚1件，处罚金额：54750元。同时，不定期开展对行政许可项目、行政处罚进行评查活动，主要检查相关业务流程和行政处罚的法律法规的适用，以及操作流程是否规范等事项。组织行政执法人员积极参加执法技能培训、考试，进一步提升一线执法力量的法治意识和执法能力。

（三）落实普法责任，强化法治宣传教育

坚持推进“谁执法谁普法”的普法责任制，结合住建工作实际，制定印发《抚远市住房和城乡建设局2024年普法工作计划》《抚远市住建局2024年度普法责任清单》，将年度工作目标和重点任务进行细化分解，分线分块推进普法工作。实现学法常态化，制定局党组会会前学法计划，集中开展领导干部法治教育，组织全局干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。强化管理服务对象培训。根据住建部门承担的房屋建筑和市政工程施工安全生产监管责任及城镇燃气、供水行业安全监督管理责任，为确保全市住建领域安全生产形势持续稳定向好，我局积极参与了6月“安全生产月”活动，组织开展企业新进场人员“三级安全教育” 500人次、安全生产管理人员岗位培训48 人次、特种作业人员岗位培训30 人次，组织干部职工观看典型事故警示教育片，参与人数35人。通过“安全生产大讲堂”“以案释法”等形式，切实增强建筑施工企业的安全责任感。积极开展普法宣传，提高公众法律意识。认真履行普法责任，积极组织、参加各类普法活动。

二、存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然在稳步推进，但还存在一些薄弱环节：对习近平法治思想的学习宣传还有待加强，干部职工的法治思维和法治能力仍需进一步提升；随着政府职能由注重事前审批向注重事中事后监管的转变，有限的监管人员与繁重的监管任务不相匹配，监管压力责任重大，监管方式手段较落后，事中事后监管理念和措施比较单一；普法工作点多面广，工作量大，任务重，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治宣传教育

定期开展法治培训，提高全体工作人员的法律意识。确保工作人员理解并遵守法律法规，防止在涉及重大建设项目时出现因法律知识不足而导致的违法违规行为。

（二）落实法治建设责任

落实党对法治建设的要求，推动部门依法行政的基础。定期检查法治建设的实施情况，推动相关制度的不断完善与执行，避免形式化或走过场，确保法治政府建设的实际效果。    

（三）健全内部制度建设

进一步推动法治建设，建立和完善内部管理制度，加强对行政行为的监管起到主导作用。确保所有决策和行为都在合法合规的框架内运行，防止权力的滥用。

（四）加强监督与问责

加强法律监督，及时查处违法违规行为。明确职责，对违法行为的问责机制能够有效落实，维护法治的严肃性，促进社会公正和透明。

（五）加强法治文化建设

注重法治文化的建设，组织各类法治宣传活动，提升公众和政府工作人员的法治素养，助力形成遵法守法的良好氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的工作安排

下一步，我局将继续以习近平法治思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施规划（2021—2025年）》部署要求，狠抓落实，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

（一）以法治宣传教育为抓手，全面开展普法工作。充分利用普法载体，围绕难点、热点问题，扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动，大力宣传住建行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。持续开展“普法进企业、进小区”活动，利用建设项目施工现场工地等平台，广泛宣传住建领域法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，为城市建设工作营造良好的法治氛围。

（二）以深化审批改革为契机，全面推进依法行政工作。

坚持以信用分级分类监管为抓手，扩大事中事后监管覆盖范围，不断提升监管效能。推动“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，为市场主体提供更准确更便利的服务。

（三）以执法检查监督为手段，全面规范行政执法工作。

1.强化行业监督管理。一是以查处和纠正建筑行业、房地产业等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境相结合，逐步建立公平竞争、诚实信用的市场的基本秩序。二是部门联动，紧抓源头，层层把关，确保行业管理“横向到边，纵向到底”，确保行业监督不缺失、不越位。三是联系实际，选准整治重点，加强日常巡查，开展执法检查，及时将违法行为处置在萌芽状态，增强敏感性，敢于强力执法。

2.规范执法行为。进一步明确住建领域行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益，促进住建系统依法行政。加快处罚案件的办理速度，按照“谁办案，谁负责”的原则，确保处罚督办到位。在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法。

3.严格执法监督。进一步加强执法监督检查，严格执法程序，规范执法行为。积极开展住建系统案件评析交流，点评执法卷宗，表彰优秀案卷，推进行政处罚和行政许可示范。定期组织对局系统单位的执法监督检查。加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。

监审：谢 飞

审核：张 猛

编辑：付致尧